2022年以來，慶陽市認真貫徹落實中央、省委農村工作會議精神，以實施鄉村振興戰略為統攬，以加快農業現代化為方向，全面落實市委、市政府決策部署，統籌研究謀劃，聯縣包抓督導，定期調度分析，全力抓促推進，農業農村發展呈現穩中有增、穩中有進良好態勢。前三季度，全市實現一產增加值100.05億元，同比增長5.8%；農村居民人均可支配收入達到9091元，同比增長6.2%。
一是聚焦糧食生產，守牢安全底線夯基礎。堅決扛牢糧食安全政治責任，緊盯秋播、春播、復種“三道防線”，層層簽訂糧食生產目標責任書，建立糧食作物種植臺賬，將任務落實到村組、農戶、地塊，確保種足種實糧食面積。集成推廣增產技術，引進糧食作物新品種157個，推廣全膜雙壟溝播技術302萬畝，測土配方施肥735萬畝，開展“一噴三防”143.3萬畝，穩定提高糧食單產水平。落實防災減損措施，發布農業氣象預警信息9700條(次)，常態化開展“三情”調查，落實保障糧食生產補貼資金5.64億元，全力保障糧食生產。全市糧食種植面積590.2萬畝，總產量達到145.6萬噸、增產8.9%，超額完成省上下達的糧食生產任務。
二是聚焦耕地管控，拓展種糧空間擴面積。嚴格落實耕地保護制度，加強種植結構管控，建立了耕地“非糧化”常態化巡查督察工作機制，堅決防止耕地“非糧化”傾向。分類推進撂荒地整治，會同自然資源部門建立排查整治協調聯動機制，建立到村、到戶、到地塊撂荒地臺賬，累計摸排整治撂荒地55.03萬畝，已整治撂荒地種植糧食作物25.85萬畝。針對苗木占用耕地“非糧化”問題，積極落實《慶陽市化解苗木占用耕地工作方案》，在充分尊重群眾意愿的基礎上，根據苗林使用價值、占用耕地類別等情況，有序引導騰退苗木占用耕地15.51萬畝，騰退耕地播種糧食作物11.54萬畝，為穩定糧食面積拓展空間。
三是聚焦特色產業，推動融合發展調結構。以現代絲路寒旱農業三年倍增行動為抓手，按照“保糧、擴畜、提果、增菜、養菌”的工作思路，加快農業產業結構調整，推動特色產業提質增效、延鏈增值。擴大規模促轉型，突出標準化種養基地建設，持續擴大畜禽產業規模，加快老舊果園提質改造，發展設施高效農業，推動產業規模擴張、效益提升。前三季度，全市牛羊豬雞出欄分別達到15.93萬頭、137.74萬只、60.9萬頭、2846.3萬只，蔬菜、中藥材、食用菌產量分別達到55.59萬噸、10.85萬噸和2648噸；據業務測產，全市蘋果產量達到144萬噸。育強龍頭補短板，落實產業鏈鏈長制，加大鏈主企業和骨干企業引培，新引培龍頭企業25家，累計達到364家，培育產值10億元以上龍頭企業1家、5億元以上2家、1億元以上4家，以農產品精深加工和食品工業帶動產業延鏈增值。創建園區促融合，鞏固提升寧縣蘋果國家級現代農業產業園，加快環縣國家農業現代化示范區、鎮原肉雞省級產業園建設，推薦環縣肉羊、西峰生豬認定省級現代產業園，啟動市級產業園創建工作，著力打造農業產業融合發展平臺。培育品牌提效益，全市有6個區域公用品牌和31個企業商標品牌入選“甘味”品牌目錄，認證“三品一標”農產品81個，組織19家供應商入駐中國社會幫扶網，推薦31個企業商標品牌進駐“甘味”品牌中心、“甘味”廣州館等農產品直營店，農業品牌競爭力明顯提升。
四是聚焦產業幫扶，鞏固脫貧成果促增收。加強動態監測幫扶，對具備發展產業條件的“三類戶”2739戶10527人，納入防返貧監測幫扶系統，實行動態監測幫扶，持續開展產業幫扶，全市共落實到戶產業獎補資金2.77億元，涉及脫貧戶4.44萬戶17.9萬人。加強帶農主體監管，建立市級聯縣包抓、縣區包鄉監管、鄉鎮主責主體工作機制，對入股帶農主體實行“一對一”包抓監管，總結環縣“退股還羊到戶”經驗，加快構建“農戶分散繁育、合作社保價回收和集中育肥、龍頭企業統一屠宰銷售”新型聯農帶農機制，防范化解生產經營風險。全市現有入股帶農主體648家，承接入股資金9.58億元，帶動農戶10.24萬戶，累計分紅3.43億元，續簽協議193家4.19億元，退股自主經營238家3.44億元。落實農業保險政策，完成種植業保險225萬畝、養殖業保險235萬頭(只)，簽單保費1.94億元，提供風險保障金額47.7億元，理賠8001萬元，受益農戶3萬戶，最大限度降低農戶產業經營風險。
五是聚焦科技創新，轉變生產方式強支撐。加大農業科技示范，啟動創建農業科技示范鄉鎮12個，高質量建辦農業科技示范點132個，引導460名農業科技人員下沉一線蹲點指導，引進推廣新技術34項、新品種112個，示范帶動產業發展。探索創新種植模式，建辦復種馬鈴薯百畝示范點17個，建設大豆玉米帶狀復合種植百畝以上示范點90個，帶動全市復種馬鈴薯9210畝、大豆玉米復合種植11.68萬畝，探索總結“一年兩熟”或“兩年三熟”高效種植模式。構建“三元雙向”循環經濟模式，充分利用農作物秸稈、畜禽糞便、果樹剪枝等農業廢棄物，引培食用菌龍頭企業6家，建成食用菌示范基地和綠色標準化生產基地17個，建成食用菌大棚1344座，生產食用菌菌棒1300萬棒，推動種植業、養殖業、菌業雙向循環發展。加強高素質農民培育，市政府出臺了《慶陽市鼓勵支持農業科技人員服務基層一線的若干措施》，為引導農業科技人員下沉一線抓點服務提供了制度支撐；實施鄉村振興人才培育行動“百千萬”計劃，加大高素質農民培育，采取理論授課+實踐操作相結合的方式，以實踐教學為主，全年培育高素質農民10000人，其中合作社理事長1200人。
六是聚焦農村改革，激發發展活力增動能。鞏固農村集體產權制度改革成果，開展集體經濟組織登記賦碼信息核對和成員身份“兩頭占”問題整治，全市核改登記賦碼信息1408個，清理“兩頭占”人員9.67萬人，發展新型農村集體經濟，全市村均集體經濟收入達到9.35萬元、年收入5萬元以上的村占比達到70%。規范農村宅基地審批管理，會同自然資源部門建立了農村村民違規建房部門信息共享機制、違規建房舉報制度和宅基地審批月調度制度，指導縣鄉審批農村宅基地1622宗660畝，查處未批先建違法占地4宗1.6畝。加強農村人居環境整治，扎實開展農村人居環境整治提升行動，完成戶廁改造52496戶，清理農村生活垃圾2.39萬噸、畜禽養殖糞污等廢棄物2374噸，廢舊農膜回收率、農藥肥料利用率、農作物秸稈綜合利用率、畜禽養殖糞污資源化利用率分別達到41.8%、40.1%、86%和81.2%。
七是聚焦項目建設，擴大資金投入補短板。高標準農田項目建設高效推進，建立了規劃引領、設計審查、評審批復、試點推進和驗收把關“四項機制”，構建了制度約束、法人責任、安全生產、進度保障“四個體系”，不斷強化專業監理、農民質量監督員、財政審計和紀檢監察全過程監督，高效推進高標準農田項目建設。2022年45.8萬畝提前1個月完成項目建設任務，實現了“當年項目當年建成”目標。歷年項目采取委托第三方機構驗收的方式，加快驗收和上圖入庫進度。農業項目投資持續增加，緊盯中省投資政策導向，聚焦穩經濟一攬子政策，爭取省級以上財政農業項目14類47個，落實項目資金9.55億元，較去年8.06億元增長15.6%；招引農業產業化項目11個，簽約額56.69億元，較去年增加3.85億元。
八是聚焦效能建設，優化營商環境強服務。以創建“兩型”機關為抓手，優化營商環境，轉變工作作風，提升服務效能。優化辦事流程，對8項行政許可事項、30項公共服務事項、10大類農業行政處罰事項、5大類行政強制事項進行了流程再造，縮短辦理時限，全年辦理行政許可事項2614件，“雙公示”達到100%。提升服務能力，部署開展“‘三個優化’提時效強服務、‘兩下兩上’轉作風樹形象”主題實踐活動，抽調局系統87名年輕干部，組建3個理論學研小組，開展農村政策、鄉村產業、農業項目等政策研究，編發《農業農村研究》，提升年輕干部政策水平；開通市農業農村局微信公眾號、視頻號和“慶陽三農”抖音號，組織66名中級以上職稱專業技術人員上網講科技，制作發布農業科技知識講座視頻131期，發表農業科技科普文章179篇。加強助企幫扶，開展“千名干部幫千企”行動，建立了“一名縣級幫扶干部+一個跟蹤服務科室(單位)”幫扶機制，包抓單位負責人先后12次深入5個幫扶企業，開展走訪調研，分企制定幫扶方案，組建專班跟進落實，爭取項目資金205萬元，幫助企業解決困難問題15個。強化宣傳推介，建立“日推送、月統計、季通報、年終考評”信息工作制度，共發布各類信息1442條，其中國家媒體采用14條、省級媒體采用901條、市級媒體采用387條，對外宣傳能力進一步提升。
作者： 楊有為
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