各市、縣、自治縣發展改革委，農發行各市(縣)分支行，省分行營業部：
根據《國家發展改革委辦公廳關于推進現代冷鏈物流體系建設工作的通知》有關要求，為進一步加快我省冷鏈物流高質量發展步伐，結合《海南省“十四五”冷鏈物流發展規劃》，我委會同中國農業發展銀行海南省分行(以下簡稱農發行海南省分行)共同推進現代冷鏈物流體系建設，中國農業發展銀行將提供綜合授信(全國共1200億元)，支持符合條件的基礎性、公共性重大冷鏈物流項目建設，示范帶動社會資本加大投入力度。現就有關事項函告如下：
一、深刻認識現代冷鏈物流體系建設的重要意義
推進現代冷鏈物流體系建設是貫徹落實黨中央、國務院關于冷鏈物流發展決策部署的重要舉措，有利于減少農產品產后損失和食品流通浪費，擴大高品質市場供給；有利于支撐農業規模化產業化發展，促進農業轉型和農民增收；有利于滿足城鄉居民個性化、品質化、差異化消費需求，推動消費升級和培育新增長點；有利于健全“從農田到餐桌、從枝頭到舌尖”的生鮮農產品質量安全體系，對深入實施擴大內需戰略和促進形成強大國內市場，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，保障食品消費安全，更好滿足人民日益增長美好生活需要具有重要意義。各市縣要高度重視冷鏈物流在經濟社會發展、保障社會民生等方面的重要作用，充分發揮政策性金融機構作用，抓好抓實抓細相關工作，扎實推進現代冷鏈物流體系建設。
二、目標任務
“十四五”期間，農發行海南省分行將聚焦海南省冷鏈物流發展重點領域、重點工程和重點項目，重點支持以國家骨干冷鏈物流基地為核心、產銷冷鏈集配中心和兩端冷鏈物流設施為支撐的三級冷鏈物流節點設施網絡建設，培育一批具有較強國際競爭力的綜合性龍頭企業，提升冷鏈物流標準化、智慧化、綠色化水平，增強精細化、多元化、品質化服務能力，引導冷鏈物流要素和上下游產業沿國家冷鏈物流骨干通道集聚發展，更好支撐構建新發展格局。
三、重點支持領域
(一)國家骨干冷鏈物流基地建設。支持納入國家發展改革委建設名單的國家骨干冷鏈物流基地相關項目建設，包括基地內的各類高、中、低溫冷庫以及超低溫冷庫、速凍庫、保鮮庫等設施，分揀包裝、周轉配送、交易展銷、精深加工、檢測檢驗、電子商務等配套功能設施，冷鏈物流干線運輸、多式聯運、冷鏈運輸設施設備等配套服務設施等。
(二)產銷冷鏈集配中心。支持依托縣城、重點鎮布局的產地冷鏈集配中心相關項目建設，主要包括產地公共冷庫新建或改擴建，以及產地預冷、倉儲保鮮、分級分揀、初加工、產地直銷等設施，提高農產品商品化處理水平。支持消費規模和物流中轉規模較大城市的銷地冷鏈集配中心相關項目建設，主要包括流通加工、區域分撥、城市配送等設施，增強城市冷鏈服務能力。
(三)冷鏈設施智能化綠色化改造提升。支持冷庫、冷藏車等設施設備智慧化升級和智能技術裝備應用，促進自動化、無人冷鏈倉儲配送發展。支持冷鏈設施數字化改造，發展專業化、社會化冷鏈物流信息平臺，推動大數據、物聯網、5G、區塊鏈、人工智能等新興技術在冷鏈物流領域應用。支持冷鏈物流設施節能裝備、綠色冷鏈技術應用，提高冷鏈物流綠色化發展水平。
(四)冷鏈物流新業態新模式發展。支持農超對接、農批對接、農企對接、農社對接等農產品產地直供直配模式，“中央廚房+食材冷鏈配送”“冷鏈物流+種養殖”“冷鏈物流+農產品加工”等冷鏈新場景，拓展農產品出村進城渠道，暢通高品質生鮮消費品下行通道，推動雙向冷鏈物流新通道建設。
(五)骨干冷鏈物流企業培育。支持符合條件的大型冷鏈物流企業開展國內國際資源整合、全鏈條冷鏈物流運作，構建干支倉配一體的冷鏈物流服務網絡，培育一批具有較強國際競爭力的冷鏈物流企業集團，打造一批知名冷鏈物流服務品牌。圍繞冷鏈運輸、倉儲、配送等主要環節，以及肉類、水產品、乳品等細分領域，培育一批專業化運作能力強的靈魂企業。鼓勵冷鏈產品生產、流通和物流企業跨界融合，創液態模式，培育一批特色鮮明、創新發展的標桿企業。
(六)重點支持農產品現代流通網絡建設。支持以全國骨干農產品批發市場、國家級農產品產地市場等為重點的農副產品市場建設和升級改造，打通流通“主動脈”。支持農貿市場、菜市場、社區菜店、連鎖超市、生鮮電商等便民零售終端建設，完善連鎖配送功能，解決流通“最后一公里”問題，支持“菜籃子”工程建設，保障“菜籃子”產品供應和產業鏈供應鏈穩定。
(七)重點支持交通物流發展。支持農產品主產區、重要集散地和主銷區物流干線運輸、多式聯運、冷鏈運輸設施設備等運輸及配套服務，構建融合高效的交通運輸體系。支持重要物流節點示范物流園區、農產品集配中心、分撥配送中心等物流基礎設施建設，提升農產品集散、倉儲、中轉運輸能力。支持郵政、供銷、快遞、交通、商貿等協同合作，完善縣、鄉、村三級物流配送體系建設，保障農產品上行和消費品下行“微循環”暢通。
(八)重點支持縣域商業體系建設。圍繞服務完善縣域統籌、 以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的農村商業體系建設，支持商貿中心、大中型超市、集貿市場、物流配送中心等改造提升，補齊縣域商業基礎設施短板。支持農資生產經營企業在縣鄉村銷售網點設施的建設和農業生產資料下鄉；支持連鎖商貿流通企業、電子商務平臺等下沉農村，豐富農村商品供給渠道，服務農民生活需要。支持“快遞進村”工程，支持大型流通企業布局縣域地區前置倉、物流倉儲等設施建設，優化農村物流快遞網點布局。
四、優選支持對象
農發行信貸資金支持借款主體(經市場監管部門或主管機關核準登記、具備相應經營資質、實行獨立核算的企業法人)從事上述重點現代物流體系建設的投資需求。根據具體用途可分為流動資金貸款和固定資產貸款。流動資金貸款期限一般為1-3年(貸款利率4%左右)，主要用于解決企業日常經營、管理、監測和維護過程中的合理流動資金需求。固定資產貸款一般不超過15年(貸款利率5%左右)，主要用于具體固定資產投資項目的新建、擴建、改造、開發或購置固定資產的合理投資資金需求。
申請貸款的借款主體應保持信用狀況良好、經營情況正常、財務狀況良好、落實有效擔保等要求。申請固定資產貸款，還應取得項目建設所需的行政許可手續等要求。嚴禁農發行信貸資金違規流入商業性房地產市場，審慎支持與農村和農副產品流通體系關聯不緊密的客戶和項目；審慎支持礦產品、鋼鐵、石油、天然氣等能源類非農產品物資運輸和物流項目。
五、夯實工作機制
(一)加大規劃政策支持力度。各市縣要圍繞貫徹落實《海南省“十四五”冷鏈物流發展規劃》有關工作部署，結合本地區冷鏈物流發展需求，加強重大冷鏈物流項目謀劃。在此基礎上，建立健全本地區重大冷鏈物流項目儲備庫，實時更新項目進度和融資需求。對符合條件的重大冷鏈物流項目建設，通過現有政策渠道積極予以支持。
(二)切實加強項目遴選和管理。請各市縣發展改革委會同市縣農發行，共同遴選符合條件的重大冷鏈物流項目，填寫并上報需求明細表(附件)，并請于7月31日前將附件以電子郵件方式報送省發展改革委，且每月底可更新項目庫情況。對納入雙方合作范圍的重大冷鏈物流項目加強管理，從嚴審核項目前期手續，嚴禁違規增加地方政府隱性債務，確保項目符合相關產業政策。
(三)強化工作協同聯動。農發行海南省分行將結合實際明確信貸支持重點，并按照“獨立審貸、自主決策、擇優支持、嚴控風險”原則，對發展改革部門推薦的項目進行評審，對符合要求的項目開展審查審批并優先發放貸款；對符合條件的重大冷鏈物流項目，農發行海南省分行將研究開辟“綠色通道”，優先受理，優先調查審批，優先保障信貸規模，并依照相關政策給予優惠支持。各市縣發展改革委要同市縣農發行建立工作協調機制和信息共享機制，定期開展會商，溝通項目合作進展，協商解決合作中面臨的重大問題，探索優化合作模式和做法。
海南省發展和改革委員
中國農業發展銀行海南省分行
2022年7月8日
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