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“中國制造”如何面對歐盟“新普惠制”
點(diǎn)擊次數(shù)：1901 發(fā)布時(shí)間：2008-6-19
2006年1月1日，歐盟開始實(shí)施新的普惠制。據(jù)悉，中國仍有18種產(chǎn)品將繼續(xù)享受普惠制待遇，但如果享受普惠制德的產(chǎn)品進(jìn)口超過歐盟從享受普惠制待遇的國家進(jìn)口的所有產(chǎn)品的15%，則這些產(chǎn)品不再享受普惠制待遇。對紡織品及服裝來說，門檻還要低一些，為12.5%。由于這些新的門檻，近80%從中國出口到歐盟的產(chǎn)品將不再享受普制待遇。這將影響幾乎所有從中國出口到歐盟的產(chǎn)品，包括紡織品及服裝、家用電器、電子機(jī)械產(chǎn)品等。
由于新普惠制下的產(chǎn)品分類由以前的5個(gè)減少為3個(gè)，只有大約7200種商品可以享受優(yōu)惠稅率。同時(shí)，12.5%的紡織品和服裝的“畢業(yè)門檻”，也給今后我國企業(yè)的出口增加了難度。
有關(guān)普惠制的各種討論炙手可熱。*歐洲所研究員裘元倫就曾經(jīng)在媒體上表示：“目前中國享受歐盟普惠制的產(chǎn)品規(guī)模已不是很大，歐盟消減中國的普惠制待遇已在意料之中。”
我國的出口大戶――“浙江制造”的出口成本在上升。業(yè)內(nèi)人認(rèn)為，在新普惠制實(shí)施前，歐盟進(jìn)口商在華采購，只需繳納大約20%的關(guān)稅。而在實(shí)施新普惠制后，關(guān)稅陡增，zui高可達(dá)80%。這顯然會對進(jìn)口商的采購選擇造成影響。同樣，此前浙江省機(jī)電產(chǎn)品、紡織品和服裝、化工產(chǎn)品、塑料橡膠制品、鞋帽等九大類主要出口產(chǎn)品對歐盟出口均享受優(yōu)惠關(guān)稅，按平均5%的優(yōu)惠率計(jì)算，其對歐出口產(chǎn)品享受優(yōu)惠關(guān)稅達(dá)28.5億元。實(shí)施新普惠制后，這些優(yōu)惠將不復(fù)存在。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年1月至11月，江西申請普惠制的總貨值為40177萬美元，按照80%輸往歐盟計(jì)算，32141.6萬美元的貨值享受了1928.49萬美元（約1.6億人民幣）的關(guān)稅的減免（按平均6%的優(yōu)惠率計(jì)算）。但據(jù)江西省進(jìn)出口檢驗(yàn)*的透露，隨著2006年1月1日歐盟實(shí)施新普惠制，上述優(yōu)惠將大幅縮水。江西出口產(chǎn)品中，紡織服裝類就占了1/3。本次新制度出臺，壓力zui大的也是紡織企業(yè)。
在當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義盛行，在出口貿(mào)易嚴(yán)峻的形勢下，我國企業(yè)卻在利用普惠制方面出了岔子。據(jù)悉，普惠制的利用在我國還不平穩(wěn)，50%的出口未利用普惠制。對此，專家建議，應(yīng)該充分利用歐盟的普惠制。比如，中國可以將被取消普惠制的產(chǎn)品向享受普惠制國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移，也可以考慮向zui不發(fā)達(dá)國家和地區(qū)投資，從而抓住利用低關(guān)稅率提高出口競爭力這一機(jī)會。