近日，福建省南平市人民政府辦公室印發(fā)《南平市貫徹落實國務(wù)院計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)實施方案》(下稱《實施方案》)，進一步夯實計量基礎(chǔ)，提升計量發(fā)展能力和水平，推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
《實施方案》提出發(fā)展目標(biāo)：到2025年，我市初步建立先進測量體系，計量技術(shù)保障能力滿足我市需求，市級社會公用計量
標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)達110項。完善各縣(市、區(qū))強制檢定覆蓋，籌建延平區(qū)質(zhì)量計量檢測所，強制檢定項目市級建標(biāo)覆蓋率達83%，其中民生計量器具及企事業(yè)單位計量器具的建標(biāo)覆蓋率達82%以上。引導(dǎo)培育誠信計量自我承諾單位1500家。
到2035年，全市計量科技創(chuàng)新水平與服務(wù)保障能力大幅提升，關(guān)鍵領(lǐng)域計量技術(shù)取得新突破，建成1個省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心。計量監(jiān)管體系逐步完善，建立有效的新型計量監(jiān)管模式，計量數(shù)字化、智能化監(jiān)管水平不斷提高，計量協(xié)同發(fā)展機制不斷完善，形成計量社會共治格局，滿足全市經(jīng)濟及社會發(fā)展需求。
《實施方案》提出四項重點任務(wù)，包括：
(一)推進計量科技創(chuàng)新發(fā)展
1.加強計量科技創(chuàng)新
圍繞培育“3+4+5”重點產(chǎn)業(yè)集群需求，開展在線計量技術(shù)研究，承擔(dān)1項以上省級計量科研項目。鼓勵、支持計量科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，推進“產(chǎn)學(xué)研檢”相結(jié)合的計量科技創(chuàng)新體系建設(shè)，開展多學(xué)科融合、多領(lǐng)域合作，促進計量技術(shù)機構(gòu)與
科研院所、高校、大型骨干企業(yè)計量創(chuàng)新成果的融合。
2.加強量傳溯源設(shè)備建設(shè)
加強智能化計量器具設(shè)備建設(shè)，開展雙碳感知裝備、智能
傳感器、智能
茶葉分裝機、智能儀表等關(guān)鍵參數(shù)計量測試技術(shù)研究，提升我市企業(yè)計量器具設(shè)施設(shè)備及相關(guān)產(chǎn)品的穩(wěn)定性、可靠性。開展標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制與應(yīng)用。圍繞食品加工生產(chǎn)、氟新材料、環(huán)境監(jiān)測、
電線電纜等領(lǐng)域，鼓勵計量技術(shù)機構(gòu)與科研院所、高校、企業(yè)等合作，參與標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)關(guān)鍵共性技術(shù)研究，支持標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制成果有效轉(zhuǎn)化。
3.加強計量數(shù)字化應(yīng)用
推動計量數(shù)字化應(yīng)用，提升計量數(shù)字化服務(wù)能力。加強計量數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析和利用，提高計量數(shù)據(jù)的溯源性、可信度和安全性。開展充電樁、智能燃氣表檢定計量數(shù)據(jù)采集、應(yīng)用研究，推動計量數(shù)據(jù)跨行業(yè)融合共享，安全有序流動。
(二)推進計量應(yīng)用能力提升
4.提升能源資源計量管理和服務(wù)水平
積極參與省級能耗在線監(jiān)測平臺系統(tǒng)建設(shè)，加強能源消耗數(shù)據(jù)分析和利用，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗提效。發(fā)揮計量在推進全市重點用能單位能耗在線監(jiān)測工作的支撐和保障作用，做好重點用能單位的能源計量器具檢定校準(zhǔn)、能源計量審查、計量技術(shù)人員培訓(xùn)、企業(yè)計量標(biāo)準(zhǔn)建立等技術(shù)服務(wù)，推動重點用能單位建立現(xiàn)代先進測量體系。提升溫室氣體監(jiān)測儀器計量檢定校準(zhǔn)能力。開展能效標(biāo)識、水效標(biāo)識產(chǎn)品監(jiān)督檢查，增強全社會節(jié)能產(chǎn)品使用意識。建立碳排放計量審查制度，進一步細化碳排放單位的碳計量要求，選擇3—5家優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展低碳排放工作試點。
5.提升服務(wù)大眾健康與安全計量的保障能力
圍繞疾病防控、精準(zhǔn)醫(yī)療、可穿戴設(shè)備、體育健身、食品加工、中醫(yī)藥等領(lǐng)域，加大對新型化驗、診斷、治療設(shè)備的檢測技術(shù)研究和應(yīng)用。面向全市居民健康管理、重大疾病發(fā)現(xiàn)、疫情防控保障等領(lǐng)域需求，新建聽力計、眼壓計、綜合驗光儀計量標(biāo)準(zhǔn)，加強數(shù)字化醫(yī)療影像設(shè)備、診斷系統(tǒng)、分析系統(tǒng)、健康檢測系統(tǒng)等智能醫(yī)療設(shè)備的計量測試技術(shù)研究，為人民健康保駕護航。提升全市在疫情防控、醫(yī)療衛(wèi)生、司法鑒定等領(lǐng)域的計量基礎(chǔ)保障能力。加強危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、地質(zhì)勘探等安全生產(chǎn)相關(guān)計量器具的監(jiān)督管理。
6.支持特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升
圍繞我市綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，建立起覆蓋一片葉、一根竹、一瓶水、一只雞等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)全鏈條計量服務(wù)體系，為綠色高質(zhì)量發(fā)展提供計量技術(shù)支撐。重點研究食品加工產(chǎn)業(yè)加工過程關(guān)鍵測量方法、研制產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域先進測量裝備，滿足食品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，通過對生產(chǎn)關(guān)鍵參數(shù)測量技術(shù)和計量科技創(chuàng)新服務(wù)為產(chǎn)業(yè)的科研和發(fā)展起到引領(lǐng)、促進和創(chuàng)新作用，提升產(chǎn)品質(zhì)量。與福建省計量科學(xué)技術(shù)研究院合作申報國家茶產(chǎn)業(yè)計量測試中心，力爭國家茶產(chǎn)業(yè)計量測試中心南平分中心落地武夷山。
7.支持先進制造與質(zhì)量提升
聚焦我市制造業(yè)領(lǐng)域“測不了、測不全、測不準(zhǔn)”難題，加強多參數(shù)檢測、遠程檢測、自動化檢測、在線檢測等技術(shù)方法和計量儀器設(shè)備的研究與開發(fā)，提高快速計量測試能力。加快林竹加工、旅游康養(yǎng)、機電制造、氟新材料等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程的測量設(shè)備動態(tài)校準(zhǔn)等數(shù)字計量設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期并具有前瞻性的計量測試服務(wù)。
8.服務(wù)碳達峰碳中和目標(biāo)實現(xiàn)
市市場監(jiān)管局與南平工業(yè)園區(qū)管委會要積極對接省市場監(jiān)督管理局、省計量科學(xué)研究院申報國家碳計量中心(福建)落地南平事項，強化綠色低碳計量服務(wù)能力建設(shè)，開展碳計量測試技術(shù)需求分析，強化碳排放計量數(shù)據(jù)應(yīng)用研究，圍繞碳排放統(tǒng)計核算、碳交易等需求，開展碳計量數(shù)據(jù)采集分析和應(yīng)用，開展能源資源及碳計量設(shè)備測試校準(zhǔn)服務(wù)，做好碳計量監(jiān)督技術(shù)支撐，加強相關(guān)技術(shù)規(guī)范的制修訂，對重點排放單位進行碳計量審查。
(三)推進測量體系優(yōu)化升級
9.加強量值傳遞溯源體系建設(shè)
加強以市、縣級社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)和第三方校準(zhǔn)機構(gòu)等企事業(yè)單位計量標(biāo)準(zhǔn)為主體的計量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，優(yōu)化量值溯源網(wǎng)絡(luò)，提升量值溯源效能。加快社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)改造和升級換代，在重點領(lǐng)域新建一批計量標(biāo)準(zhǔn)，著力解決重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展中的測量技術(shù)“瓶頸”。
10.加強計量技術(shù)機構(gòu)建設(shè)
各級各有關(guān)部門要對法定計量檢定機構(gòu)予以支持，配齊配強計量技術(shù)機構(gòu)人員，加強計量基礎(chǔ)設(shè)施和計量標(biāo)準(zhǔn)能力建設(shè)，強化計量監(jiān)管和基層、基礎(chǔ)能力建設(shè)。保障法制計量監(jiān)督開展和量值傳遞溯源體系有效運行，強化法定計量檢定機構(gòu)能力建設(shè)，保障基本的強制檢定項目開展，切實履行法定職責(zé)。幫助企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)需求建立計量實驗室。充分發(fā)揮市場資源和力量，鼓勵社會校準(zhǔn)機構(gòu)向市場提供優(yōu)質(zhì)的計量校準(zhǔn)服務(wù)。聯(lián)合高校、科研院所、重點企業(yè)建立聯(lián)合計量實驗室，構(gòu)建多元、開放的計量新格局。
11.加強強制檢定計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
開展計量標(biāo)準(zhǔn)能力提升工程，在貿(mào)易結(jié)算、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領(lǐng)域新建一批社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，提升我市強制計量器具覆蓋能力。結(jié)合我市民用燃氣、集中充電樁等建設(shè)需求，加強民用燃氣表、充電樁等強制檢定計量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，加快建立適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)體系。
12.加強企業(yè)計量體系建設(shè)
引導(dǎo)“3+4+5”產(chǎn)業(yè)集群重點龍頭企業(yè)建立健全與其科研、生產(chǎn)、經(jīng)營相適應(yīng)的計量管理制度和保障體系，鼓勵其開展測量管理體系認證，推行企業(yè)計量能力自我聲明制度，打造工業(yè)企業(yè)計量標(biāo)桿示范單位。實施中小企業(yè)“計量伙伴”計劃，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)中小企業(yè)計量保證能力，推動企業(yè)加強計量檢測與管理體系建設(shè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量效益和企業(yè)核心競爭力，加強工業(yè)園區(qū)計量公共服務(wù)平臺建設(shè)，提供高水平一站式計量服務(wù)，完善激勵企業(yè)增加計量投入的普惠性政策。
13.加強計量人才隊伍建設(shè)
加大學(xué)科帶頭人和高層次計量領(lǐng)軍人才的引進和培育力度，提高計量人才能力和水平。推動計量技術(shù)機構(gòu)與高等院校、科研院所的人才交流合作，加強計量專業(yè)人才培養(yǎng)，打造一批計量科技創(chuàng)新團隊。鼓勵計量技術(shù)機構(gòu)創(chuàng)新崗位設(shè)置，建立首席計量師、首席高級工程師等聘任制度，提升計量專業(yè)技術(shù)人員能力。以法定計量檢定機構(gòu)為依托，加強計量領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)技能等級認定、注冊計量師職業(yè)資格管理和計量專業(yè)職稱評聘工作。培養(yǎng)一批省級專業(yè)計量技術(shù)委員會委員、計量標(biāo)準(zhǔn)考評員，支持技術(shù)人員開展多層次計量交流合作。
(四)推進計量監(jiān)管提質(zhì)增效
14.推動計量智慧監(jiān)管創(chuàng)新
聚焦數(shù)字賦能，探索建立新型計量監(jiān)管模式，充分運用計量器具數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)，有效建立智慧計量監(jiān)管和數(shù)據(jù)庫，推動監(jiān)管重點從管器具向管數(shù)據(jù)、管行為、管結(jié)果的全鏈條計量監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。在加油站、眼鏡店、大型商超等行業(yè)全面推行賦碼強檢計量器具，以點帶面促進全市其他民生計量器具實行賦碼管理，提高消費者對計量器具的信任度。
15.推進計量監(jiān)管效能提升
堅持包容審慎監(jiān)管原則，加強對食品安全、貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等與百姓生活密切相關(guān)領(lǐng)域的民生計量監(jiān)管，積極推廣“貿(mào)易結(jié)算類電子秤‘三統(tǒng)一’計量監(jiān)管運行模式”在全市農(nóng)貿(mào)市場的應(yīng)用，切實解決百姓關(guān)注的難點、熱點問題，有效維護百姓合法權(quán)益。加強對重點用能單位能源計量器具配備、檢定(校準(zhǔn))的監(jiān)管，督促指導(dǎo)重點用能單位按照強制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求配備能源計量器具。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化鄉(xiāng)村民生計量保障，推動計量技術(shù)服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸。
16.推進誠信計量體系建設(shè)
建立“政府部門推動、企業(yè)經(jīng)營者自律、社會各界監(jiān)督”三位一體的誠信計量長效運行機制，在商業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域全面開展誠信計量行動，推行經(jīng)營者誠信計量自我承諾。以“加油站‘四個一’誠信計量規(guī)范化建設(shè)”為模板，開展誠信計量示范活動，增強示范效應(yīng)，推動商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠信意識提高，營造誠實守信、公平公正的良好市場氛圍。
17.嚴厲打擊計量違法違規(guī)行為
加強計量業(yè)務(wù)監(jiān)管與綜合執(zhí)法的銜接，加快信息共享，提升執(zhí)法效率。充分發(fā)揮市場監(jiān)管的合力，加強計量執(zhí)法，加大對計量違法違規(guī)行為的打擊力度。加強計量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究，嚴厲打擊使用不合格的計量器具及破壞計量器具準(zhǔn)確度等行為。規(guī)范計量服務(wù)行為，嚴厲打擊偽造計量數(shù)據(jù)、出具虛假計量證書和報告的違法行為。
在保障措施方面，《實施意見》提出了四項保障措施，包括：加強組織領(lǐng)導(dǎo)；加強政策支持；加強科研支持；狠抓工作落實。
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